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Nº RESOLUCIÓN: 046/2020

Entidad afectada: Comarca de Valdejalón

Motivo: Silencio. Contratos y gastos realizados por una Administración Pública en relación con las actuaciones de defensa jurídica de sus actos.

Tema: La publicación de todos los contratos, mayores y menores, de una entidad local, con los datos exigidos en la norma (artículo 16 Ley 8/2015) y con actualización trimestral, constituye una obligación de publicidad activa que debe realizarse de oficio por la entidad local, lo que no excluye que cualquier persona pueda solicitar el acceso a esa información y a la documentación que integra los expedientes con un mayor grado de concreción. Debe proporcionarse a la reclamante una relación de todos y cada uno de los expedientes de gasto generados en la Comarca en favor del letrado durante los ejercicios 2016 a 2018, en la que figure el concepto, importe individual de cada pago, total por ejercicio y total global, con la identidad del profesional prestador de los servicios jurídicos, pero anonimizando los datos de terceras personas ajenas a la Comarca que hayan iniciado acciones administrativas y/o judiciales de cualquier orden contra ésta, ya que su acceso no resulta justificado y es excesivo para la finalidad de transparencia, considerando que son personas ajenas a la esfera pública objeto de control. Estimar.

Fecha de resolución: 19/10/20

Sentido de la resolución: Estimar


Nº RESOLUCIÓN: 045/2020

Entidad afectada: Gobierno de Aragón. Departamento de Sanidad

Motivo: Acceso parcial. Indicadores sobre atención primaria.

Tema: Durante la tramitación de la reclamación, el Departamento ha proporcionado la información solicitada al reclamante, lo que comporta la pérdida sobrevenida del objeto de la reclamación. Dar por terminado el procedimiento.

Fecha de resolución: 19/10/20

Sentido de la resolución: Dar por terminado el procedimiento


Nº RESOLUCIÓN: 044/2020

Entidad afectada: Gobierno de Aragón. Departamento de Hacienda y Administración Pública

Motivo: Silencio. Forma en la que se elabora el censo electoral de las elecciones a órganos de representación del personal en la Administración de la Comunidad Autónoma.

Tema: Durante la tramitación de la reclamación, el Departamento ha proporcionado la información solicitada al reclamante, lo que comporta la pérdida sobrevenida del objeto de la reclamación. Dar por terminado el procedimiento.

Fecha de resolución: 19/10/20

Sentido de la resolución: Dar por terminado el procedimiento


Nº RESOLUCIÓN: 043/2020

Entidad afectada: Ayuntamiento de Rubielos de Mora

Motivo: Silencio. Acuerdo de adjudicación de una concreta obra municipal y el contrato suscrito, incluyendo el pliego de prescripciones técnicas y de cláusulas administrativas.

Tema: Una vez presentada la reclamación, la petición ha sido atendida y el reclamante presenta escrito de desisitimiento.

Fecha de resolución: 19/10/20

Sentido de la resolución: Desistimiento


Nº RESOLUCIÓN: 042/2020

Entidad afectada: Gobierno de Aragón. Departamento de Hacienda y Administración Pública

Motivo: Acceso parcial. Documentos que obran en poder de un Tribunal calificador.

Tema: Régimen jurídico aplicable en función de si quien solicita el acceso es o no interesado en el procedimiento. Que la condición de interesado no sea relevante para poder ejercer el derecho de acceso, no significa que no lo sea para la adecuada aplicación de lo dispuesto en el artículo 15.3 de la Ley 19/2013, respecto a la ponderación entre el interés público y la protección de los datos de carácter personal. Las actas de los tribunales u órganos de selección deben ser elaboradas, precisamente, por una finalidad básica de transparencia, para que quede constancia y puedan ser conocidos por terceros (interesados o ciudadanos en general) los aspectos básicos de la reunión correspondiente, los puntos principales de las deliberaciones y los acuerdos adoptados. Identificación de los asistentes a una determinada sesión del Tribunal. Acceso al propio ejercicio y a los ejercicios escritos de otros opositores. Obligación de divulgar la información obtenida únicamente con el fin de ejercer el derecho de defensa. Estimar.

Fecha de resolución: 19/10/20

Sentido de la resolución: Estimar


Nº RESOLUCIÓN: 041/2020

Entidad afectada: Gobierno de Aragón. Departamento de Hacienda y Administración Pública

Motivo: Acceso parcial. Documentos que obran en poder de un Tribunal calificador.

Tema: Distinto tratamiento de los procedimientos de selección de personal en concurrencia competitiva, en el que los candidatos defienden su derecho a una plaza sobre otros aspirantes en relación a la calificación obtenida; de los procesos no competitivos, por los que la Administración valora si los candidatos reúnen las aptitudes exigidas. Régimen jurídico aplicable en función de si quien solicita el acceso es o no interesado en el procedimiento. Que la condición de interesado no sea relevante para poder ejercer el derecho de acceso, no significa que no lo sea para la adecuada aplicación de lo dispuesto en el artículo 15.3 de la Ley 19/2013, respecto a la ponderación entre el interés público y la protección de los datos de carácter personal. Las actas de los tribunales u órganos de selección deben ser elaboradas, precisamente, por una finalidad básica de transparencia, para que quede constancia y puedan ser conocidos por terceros (interesados o ciudadanos en general) los aspectos básicos de la reunión correspondiente, los puntos principales de las deliberaciones y los acuerdos adoptados. Acceso a los ejercicios escritos de otros opositores. Obligación de divulgar la información obtenida únicamente con el fin de ejercer el derecho de defensa. Estimar parcialmente.

Fecha de resolución: 19/10/20

Sentido de la resolución: Estimar parcialmente


Nº RESOLUCIÓN: 040/2020

Entidad afectada: Gobierno de Aragón. Departamento de Vertebración del Territorio, Movilidad y Vivienda

Motivo: Acceso parcial. Información relativa a distintas cuestiones referidas a la carretera A-1604.

Tema: Varias de las pretensiones de la Asociación reclamante se refieren a la obtención de información pública que ya ha sido proporcionada. La transparencia no tiene como finalidad la de requerir actuaciones determinadas o información que no obra en poder de los sujetos obligados. La información que no existe no puede ser proporcionada. Se trata de la séptima reclamación de la Asociación y ya se le ha aclarado en anteriores resoluciones que lo que solicita no es en su mayor parte de información pública. El CTAR advierte que el ejercicio del derecho de acceso debe ser equilibrado y ponderado con la carga de trabajo que supone a los sujetos obligados procurando no caer en un uso abusivo del derecho, evitando pretensiones que ya sabe no merecen protección jurídica. Dar por terminado el procedimiento e inadmitir.

Fecha de resolución: 19/10/20

Sentido de la resolución: Dar por terminado el procedimiento. Inadmisión.


Nº RESOLUCIÓN: 039/2020

Entidad afectada: Ayuntamiento de Zaragoza

Motivo: Silencio. Peticiones amparadas en los artículos 53 a) y 129.5 de la Ley 39/2015

Tema: Se trata, en todos los casos, de solicitudes de acceso a determinados expedientes y procedimientos al amparo de la Ley 39/2015, al entender las Asociaciones que las formulan que concurre en ellas la condición de interesado. Prueba de esta consideración es el hecho de que en ninguna de las solicitudes había trascurrido el plazo de un mes previsto en la normativa de transparencia para la tramitación y resolución del procedimiento (o para entenderlo resuelto por silencio) y, en consecuencia, para poder plantear una reclamación ante este Consejo. Inadmisión.

Fecha de resolución: 19/10/20

Sentido de la resolución: Inadmitir


Nº RESOLUCIÓN: 038/2020

Entidad afectada: Gobierno de Aragón. Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente

Motivo: Silencio. Datos seguimiento reproducción quebrantahuesos.

Tema: Una vez presentada la reclamación, la petición ha sido atendida y el reclamante presenta escrito de desistimiento.

Fecha de resolución: 14/09/20

Sentido de la resolución: Desistimiento


Nº RESOLUCIÓN: 037/2020

Entidad afectada: Gobierno de Aragón. Departamento de Educación, Cultura y Deporte

Motivo: Acceso parcial. Adjudicación y ejecución de unos contratos específicos de suministros.

Tema: La simple remisión al Perfil de contratante del Gobierno de Aragón, sin aportar la URL específica de acceso a las licitaciones mencionadas, no sustituye a la entrega efectiva de la documentación requerida. En el informe elaborado a la reclamación, se ha dado respuesta a la mayor parte de la información requerida por el solicitante, pero no se acredita su traslado al reclamante y el CTAR no es un "intermediario". El concepto legal de información pública, que se acaba de reproducir, comprende la información que obre en poder de los sujetos obligados en el momento de la solicitud, independientemente de su fecha, o de que hayan trascurrido los plazos de recursos. Estimación parcial.

Fecha de resolución: 14/09/20

Sentido de la resolución: Estimar parcialmente


Nº RESOLUCIÓN: 036/2020

Entidad afectada: Gobierno de Aragón. Departamento de Ciudadanía y Derechos Sociales

Motivo: Silencio. Enlace a los procedimientos competencia del Instituto Aragonés de Servicios Sociales (IASS)

Tema: Lo que la legislación de transparencia ampara es la obtención de documentos o información que ya existe, no que la Administración la elabore a demanda de cada solicitante. El hecho de que la información sobre los procedimientos competencia del IASS se encuentre ya publicada en la web del Gobierno de Aragón permite invocar válidamente la posibilidad contenida en el artículo 33.2 de la Ley 8/2015. El CTAR advierte que el ejercicio del derecho de acceso debe ser equilibrado y ponderado con la carga de trabajo que supone a los sujetos obligados procurando no caer en un uso abusivo del derecho. Desestimar.

Fecha de resolución: 14/09/20

Sentido de la resolución: Desestimar


Nº RESOLUCIÓN: 035/2020

Entidad afectada: Gobierno de Aragón. Departamento de Ciudadanía y Derechos Sociales

Motivo: Acceso parcial. Organigrama y cuadros jerarquizados.

Tema: La pretensión del solicitante de obtener cuatro organigramas con una estructura por él determinada excede, con mucho, de unos documentos de elaboración razonable y encaja en uno de los supuestos de tarea compleja de elaboración. El CTAR advierte que el ejercicio del derecho de acceso debe ser equilibrado y ponderado con la carga de trabajo que supone a los sujetos obligados procurando no caer en un uso abusivo del derecho. Desestimar.

Fecha de resolución: 14/09/20

Sentido de la resolución: Desestimar


Nº RESOLUCIÓN: 034/2020

Entidad afectada: Gobierno de Aragón. Departamento de Hacienda y Administración Pública

Motivo: Silencio. Enlace a los procedimientos competencia del Departamento.

Tema: Durante la tramitación de la reclamación, el Departamento ha proporcionado la información solicitada al reclamante, lo que comporta la pérdida sobrevenida del objeto de la reclamación. Dar por terminado el procedimiento.

Fecha de resolución: 14/09/20

Sentido de la resolución: Dar por terminado el procedimiento


Nº RESOLUCIÓN: 033/2020

Entidad afectada: Gobierno de Aragón. Departamento de Hacienda y Administración Pública

Motivo: Acceso parcial. Identificación ocupantes plazas RPT.

Tema: Se reconoce el derecho del solicitante a obtener una copia completa de la RPT del Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad del Gobierno de Aragón (en la actualidad Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente), con identificación de las personas ocupantes de los puestos de trabajo, si bien deben adoptarse previamente las cautelas y trámites para hacerlo efectivo sin lesionar datos de carácter personal especialmente protegidos o situaciones de especial protección que se detallan en la Resolución.

Fecha de resolución: 14/09/20

Sentido de la resolución: Estimar


Nº RESOLUCIÓN: 032/2020

Entidad afectada: Gobierno de Aragón. Departamento de Ciudadanía y Derechos Sociales

Motivo: Acceso parcial. Estadísticas solicitudes derecho de acceso Gobierno de Aragón.

Tema: En la URL https://transparencia.aragon.es/content/resolucionesdenegatorias se puede consultar la motivación legal individualizada de cada una de las solicitudes de derecho de acceso denegadas en el periodo, por aplicación de los límites recogidos en el artículo 14 de la Ley 19/2013. En el resto de supuestos la información relativa a la motivación está documentada en cada expediente, pero no se incluye en la base de datos en la que se sustenta el Registro de solicitudes de acceso a la información, por lo que se trataría de analizar casi mil expedientes que no pueden ser discriminados automatizadamente y que requieren de la consulta expediente por expediente para poder identificar lo que el reclamante denomina “motivación legal”, que tampoco será única (en el periodo demandado hay 198 casos con sentido múltiple). El derecho de acceso no ampara la pretensión de que se reelabore la información que se demanda, y en este sentido, no abarcaría la pretensión de que se completara la base de datos de la que se ha extraído la información para satisfacer el interés del reclamante. Desestimar.

Fecha de resolución: 14/09/20

Sentido de la resolución: Desestimar


Nº RESOLUCIÓN: 031/2020

Entidad afectada: Gobierno de Aragón. Departamento de Hacienda y Administración Pública

Motivo: Silencio. Situación bolsas de empleo y denuncia de publicidad activa.

Tema: Se estima la pretensión del solicitante respecto a conocer la posición que ocupa en las bolsas de empleo del Gobierno de Aragón en las que está inscrito. Teniendo en cuenta el tiempo transcurrido desde la interposición de la reclamación y el retraso en su resolución, la información se referirá, en su caso, al momento en que se proporcione. Estimar.

El artículo 12.2.c) Ley 8/2015 establece la obligación de publicar las listas de selección de personal temporal, con la mención explícita de su finalidad principal, que no es otra que cada aspirante pueda conocer el puesto que ocupa en cada momento. Se cumple la obligación en el Portal de Transparencia del Gobierno de Aragón con formulario de consulta adecuado. Desestimar e instar a mejorar la localización y acceso de la página.


Fecha de resolución: 14/09/20

Sentido de la resolución: Estimar / Desestimar


Nº RESOLUCIÓN: 030/2020

Entidad afectada: Gobierno de Aragón. Departamento de Educación, Cultura y Deporte

Motivo: Acceso parcial. Cobertura de plazas en atribución de funciones.

Tema: Los procesos de provisión provisional también tienen que estar presididos por los principios de mérito, capacidad e igualdad, y deben ser suficientemente transparentes para facilitar el uso del control del mayor margen de discrecionalidad permitido. Al haberse concedido una única atribución de funciones durante los años 2016 a 2018, es razonable suponer que proporcionar el criterio de la concesión puede revelar información personal especialmente protegida de ese trabajador o trabajadora sin su consentimiento. El CTAR no es un intermediario. Estimar.

Fecha de resolución: 14/09/20

Sentido de la resolución: Estimar


Nº RESOLUCIÓN: 029/2020

Entidad afectada: Ayuntamiento Grañén

Motivo: Denuncia publicidad activa genérica.

Tema: El escrito de denuncia debe identificar qué concretas exigencias de publicidad activa han sido pretendidamente desatendidas por el Ayuntamiento denunciado, dado que no corresponde a este Consejo de Transparencia la función de reconstruir de oficio las denuncias. Archivo de la reclamación.

Fecha de resolución: 11/08/20

Sentido de la resolución: Archivo


Nº RESOLUCIÓN: 028/2020

Entidad afectada: Ayuntamiento Ruesca

Motivo: Denuncia publicidad activa genérica.

Tema: El escrito de denuncia debe identificar qué concretas exigencias de publicidad activa han sido pretendidamente desatendidas por el Ayuntamiento denunciado, dado que no corresponde a este Consejo de Transparencia la función de reconstruir de oficio las denuncias. Archivo de la reclamación.

Fecha de resolución: 11/08/20

Sentido de la resolución: Archivo


Nº RESOLUCIÓN: 027/2020

Entidad afectada: Ayuntamiento Orera

Motivo: Denuncia publicidad activa genérica.

Tema: El escrito de denuncia debe identificar qué concretas exigencias de publicidad activa han sido pretendidamente desatendidas por el Ayuntamiento denunciado, dado que no corresponde a este Consejo de Transparencia la función de reconstruir de oficio las denuncias. Archivo de la reclamación.

Fecha de resolución: 11/08/20

Sentido de la resolución: Archivo


Nº RESOLUCIÓN: 026/2020

Entidad afectada: Ayuntamiento Miedes de Aragón

Motivo: Denuncia publicidad activa genérica.

Tema: El escrito de denuncia debe identificar qué concretas exigencias de publicidad activa han sido pretendidamente desatendidas por el Ayuntamiento denunciado, dado que no corresponde a este Consejo de Transparencia la función de reconstruir de oficio las denuncias. Archivo de la reclamación.

Fecha de resolución: 11/08/20

Sentido de la resolución: Archivo


Nº RESOLUCIÓN: 025/2020

Entidad afectada: Gobierno de Aragón. Departamento de Educación, Cultura y Deporte

Motivo: Acceso parcial. Información relativa a un proceso selectivo de Profesores de Enseñanza Secundaria y Profesores Técnicos de Formación Profesional.

Tema: La información demandada no existe (plantillas correctoras) por lo que se desestima la reclamación presentada en este punto. Ello sin perjuicio de reiterar la necesidad de elaborar y aprobar, en las futuras convocatorias, la plantilla correctora u otra documentación utilizada por los tribunales para objetivizar el ejercicio de su discrecionalidad técnica. No se acredita que el resto de la información haya sido remitida al reclamante. Se recuerda que el CTAR no es un mero intermediario en el traslado de información entre reclamante y entidad reclamada. Estimación parcial.

Fecha de resolución: 11/08/20

Sentido de la resolución: Estimación parcial


Nº RESOLUCIÓN: 024/2020

Entidad afectada: Ayuntamiento de Manchones

Motivo: Acceso parcial. Información sobre ingresos y gastos, contratos, quejas sobre la gestión municipal e incidencia de la pandemia derivada del COVID-19 en el municipio y las decisiones adoptadas.

Tema: El reclamante es también concejal del Ayuntamiento y solicitó la información al amparo del régimen específico de acceso a la información previsto en la normativa local. Se admite la reclamación presentada por un cargo electo siguiendo la doctrina establecida por el CTAR y la reciente jurisprudencia. El reclamante presentó varias solicitudes con un amplio contenido que incluye: gastos e ingresos municipales, contratos públicos, quejas sobre la gestión muncipal e incidencia de la pandemia en el municipio y las decisiones adoptadas. Se recuerda el alcance de las competencias del CTAR, por lo que se excluyen aquellas cuestiones ajenas a la transparencia. Se reconoce el derecho de acceso a gastos, ingresos, contratos y actuaciones durante la pandemia. Se desestiman las pretensiones relativas a la obtención de información futura o que no existe. Estimación parcial.

Fecha de resolución: 11/08/20

Sentido de la resolución: Estimación parcial


Nº RESOLUCIÓN: 023/2020

Entidad afectada: Ayuntamiento de Zaragoza

Motivo: Silencio. Información relativa a un expediente de ayuda a domicilio.

Tema: La reclamación presentada tiene idéntico objeto que otra formulada por el reclamante, si bien ésta última era más extensa en sus pretensiones. Esta reclamación fue resuelta por el CTAR mediante Resolución 68/2018, concluyendo, en lo referente a esta concreta cuestión, que lo solicitado no tenía por objeto la obtención de información pública. Se aprecia cosa juzgada administrativa. Inadmitir.

Fecha de resolución: 11/08/20

Sentido de la resolución: Inadmitir


Nº RESOLUCIÓN: 022/2020

Entidad afectada: Gobierno de Aragón. Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales (CARTV)

Motivo: Acceso parcial. Documentación proceso selectivo personal laboral temporal.

Tema: Durante la tramitación de la reclamación se ha entregado parte de la documentación requerida (composición comisión selección, listado candidatos...), por lo que se declara la finalización del procedimiento en esas cuestiones y se recuerda la obligación de respetar los plazos fijados por la Ley. La cobertura temporal se realizó por el criterio de idoneidad por lo que no existen otros criterios de baremación, puntuaciones y orden de prelación. El resto de pretensiones exceden de la competencia del CTAR. Dar por terminado el procedimiento. Desestimar.

Fecha de resolución: 11/08/20

Sentido de la resolución: Dar por terminado el procedimiento. Desestimar


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